【2015年10期】 国际市场

境外经贸合作区——推动中非经贸及产能合作的平台
■ 机电商会投资促进部(执笔:朱丹丹)

当前,我国通过商务部和财政部确认考核成立的境外经贸合作区共有13个,其中4个在非洲大陆。境外经贸合作区将成为我国对非投资及产能合作的高效平台。
 
一、中非经贸投资现状及产能合作可行性
 
自2009年以来中国一直是非洲的第一大贸易伙伴,中非经贸合作主要集中在贸易领域,双方贸易额从2000年的100亿美元迅速增加到2014年的2220亿美元,14年增长近22倍。在投资方面,中国2014年对非投资额达到40亿美元,同比增长14%,再创历史新高。目前,已有约2500家来自各行业的大中型中国企业在非洲投资兴业。未来,中非互利合作,尤其是投资合作,将在中国产能合作的背景下加速发展。李克强总理去年访问非盟总部时提出,力争实现到2020年中非贸易规模4000亿美元左右,中国对非直接投资存量1000亿美元的战略目标。
中国经过30多年改革开放,拥有大量优势产业和富余产能,具备为全球提供先进装备和产品的生产能力,同时,大量劳动密集型企业由于国内劳动力成本增加,需要到海外谋求新发展。
非洲现有近11亿人口,预计到2025年将达14亿,人口红利巨大,是接受外来产业转移最理想的承接地之一。同时,非洲谋求工业化也需要来自中国等国家的优势产业和富余产能。很多非洲国家都热切希望成为中国产业和产能转移的优先承接地,助推本国工业化。
 
二、中国在非经贸合作区相关情况
 
近年来,在政府部门的大力支持下,我国境外经济贸易合作区(下称“合作区”)建设速度不断加快,合作区管理水平不断提升,成为我国企业“走出去”的重要平台和载体。当前,由我国投资主体在境外设立并通过商务部、财政部确认考核的境外合作区共13个,其中4个合作区分布在非洲大陆,分别为赞比亚中国经济贸易合作区、埃及苏伊士经贸合作区、尼日利亚莱基自由贸易区和埃塞俄比亚东方工业园。
 
合作区所在国投资环境
 
赞比亚投资环境
赞比亚地处非洲中南部内陆,近年来保持经济持续稳定增长,是目前非洲国家中投资贸易环境比较好的国家之一。赞比亚自然资源丰富,在矿业、能源、农业、旅游业等行业均有较大投资开发潜力。政治环境较稳定,法律体系健全,实行自由和以市场为导向的开放型经济,无贸易进出口配额,允许投资者进入所有经济领域,同时实施税收减免、劳工许可、土地转让、外汇自由等方面的优惠政策,大力吸引外资。
 
埃及投资环境
埃及地跨亚、非两洲,隔地中海与欧洲相望,是中东地区最具影响力的国家之一。2011年埃及政局持续动荡,经济陷入困境,外国投资下滑超过70%,投资环境一度恶化。2013年7月临时政府上台以来,埃及得到海湾阿拉伯国家大量财政支持,经济情况较前有所好转。
埃及以其特殊的投资环境吸引了越来越多的中国企业。首先,埃及具有独一无二的区位优势。第二,埃及具有丰富的人力资源和充满潜力的国内市场。第三,埃及自然资源丰富,拥有大量未开发荒地、石油天然气、以及磷酸盐、铁矿、大理石、石灰石等矿产资源。第四,埃及于1995年加入世界贸易组织,并已加入埃及-欧盟伙伴关系协议、大阿拉伯自由贸易区协定、合格工业区协定、东南非共同市场、埃及-土耳其自由贸易区协定等多项贸易便利化协定,使其产品出口有广泛市场潜力。第五,埃及具有较为完善的基础设施。
 
尼日利亚投资环境
尼日利亚地处西非东南部,地理位置优越,油、气、煤、铁矿、石灰石等矿产资源丰富,是西非地区的“领头羊”,在非洲亦有举足轻重的地位。尼人口众多,市场潜力大,对周边国家有很强的辐射力;可充分利用《非洲发展与机遇法案》所提供的优惠条件,向美国出口在尼生产的商品;到尼日利亚投资,有以下有利条件:尼日利亚人力资源充足,价格便宜,容易招聘;市场开放程度高,准入门槛相对较低;政府欢迎并鼓励外国企业到尼投资,并在注册、用地、税收和资本流动等方面制定有一系列优惠政策;尼日利亚每年有数百亿石油美元收入,有较强外汇支付能力。
 
埃塞俄比亚投资环境
埃塞俄比亚作为东非地区大国,在投资环境方面拥有诸多得天独厚的优势。因其地处东非高原,水利资源丰富;作为非洲人口第二大国,劳动力资源丰富,国内市场潜力巨大。埃塞是东南非共同市场、非洲、加勒比海和太平洋地区等区域组织成员,作为最不发达国家,还享受美国《非洲增长与机遇》和欧盟“武器除外的全面优惠安排”等关于非洲产品免关税、免配额的政策,对周边及美欧国家出口具有一定的便利。埃塞俄比亚政局较为稳定,政府实行对外开放政策,推行经济市场化和私有化改革,先后4次修改投资法律法规,通过增加投资优惠政策、降低投资门槛、扩大投资领域、实行减免税优惠等措施和为外国投资者提供保护和服务等,鼓励外商投资。
 
中国在非合作区概况
 
从占地面积及建设进度上来看,4个合作区规划总面积达62.3平方公里,目前各合作区基本完成起步区建设;
从合作区开发主体投资收益情况看,合作区目前已吸引投资金额总计达6.5亿美元,总体运营状况良好,开发主体投资回报率在6%-10%之间;
从入区投资企业来看,各合作区已入驻企业总数达150余家,涉及轻工、机电、能源、贸易、工程承包等多个领域。
 
赞比亚中国经济贸易合作区
2007年2月4日,中赞两国元首共同为赞比亚中国经济贸易合作区揭牌;该合作区是中国在非洲设立的第一个境外经贸合作区,也是赞比亚政府宣布设立的第一个多功能经济区。
合作区包含谦比希园区和卢萨卡分区两个多功能经济区。谦比希园区位于赞比亚铜带省卡鲁鲁西市的谦比希地区,首期规划面积为11.58平方公里,以有色金属工业为主。卢萨卡园区位于赞比亚首都卢萨卡东北部,总规划面积5.7平方公里,重点发展现代物流、商贸服务、加工制造、房地产、配套服务和新技术六大产业。截至2015年7月, 谦比希园区和卢萨卡园区入住企业数量分别为29家和6家。
 
埃及苏伊士经贸合作区
中国-埃及苏伊士经贸合作区位于埃及苏伊士湾西北经济区。
合作区成立于2008年6月,2009年列入中国国家级境外经贸合作区,埃及泰达投资公司负责苏伊士经贸合作区的开发、建设、管理和招商,近期规划面积7平方公里,起步区面积1.34平方公里,扩展区6平方公里,远期规划面积20平方公里,累计投资约1亿美元,由三家股东投资组建,股东方和投资比例为:中非泰达投资股份公司75%,埃中合营公司20%,苏伊士国际合作公司5%。合作区旨在为中国企业赴埃及投资搭建高效平台。
目前,合作区起步区1.34平方公里已全部建成,入驻制造型企业32家,吸引协议投资额9亿美元,实际投资额4.9亿美元,占中资企业对埃投资总额的75%;服务型企业30家,就业人口超过2000人。扩展区6平方公里项目将分三期开发,开发建设总投资约5亿美元,一期项目建设招商工作即将展开。
 
尼日利亚莱基自由贸易区
尼日利亚莱基自由贸易区位于尼日利亚拉各斯东南部的莱基半岛,占地30平方公里,自贸区成立于2006年5月,2007年11月经商务部批准成为中国境外经济贸易合作区之一。截至2015年5月,莱基自贸区已完成总投资约1.5亿美元,包括约30公里的路网框架、12兆瓦天然气发电站及与其配套的输配电工程在内的基础设施已建成并投入运营,同时建有海关办公楼、标准厂房、保税仓库、员工生活营地等配套设施,各类设施的投入使用可满足现场办公和前期入园企业的配套服务需要。已有40家企业正式入园兴建或投产,实际完成投资超过1亿美元,实现产值5700多万美元,带动进出口贸易5000余万美元。投资范围涵盖石油天然气存储、钢结构生产、汽车组装、家具和建材生产、进出口贸易和工程建造及商贸物流服务等。此外,还有62家中外企业已在园区注册或签署了投资意向书,显现出良好的发展态势。
 
埃塞俄比亚东方工业园
埃塞俄比亚东方工业园于2007年11月在商务部境外经贸合作区招投标中中标,是中国在埃塞俄比亚唯一的国家级境外经贸合作区。工业园的国内投资主体为江苏永元投资有限公司。工业园协议规划总面积5平方公里,目前取得土地权证4平方公里,其中一期开发面积2.33平方公里。截至2015年5月底,入区企业25家,协议投资3.3亿美元,实际投资1.7亿美元,总产值3.7亿美元,上缴东道国税费总额2500万美元,为东道国解决就业6000人。已入园企业主要从事水泥生产、制鞋、汽车组装、钢材轧制、纺织服装等行业。
从对上述合作区分析来看,中国境外经贸合作区将成为我国对非投资及产能合作的高效平台。
 
三、对于中国企业入驻非洲合作区开展投资合作的相关建议
 
加工制造型企业:对于加工制造型企业,合作区可提供标准厂房、写字楼、仓库等设施的租赁服务,也可为入区企业新建厂房提供包括设计、施工招投标、申请厂房建筑许可、厂房开工证以及验收执照等相关手续的指导和支持。
 
商贸物流型企业:商贸物流型企业入驻合作区可享受合作区提供的保税仓储、增值税保税仓储、海关监管仓储等保税仓储服务和增值仓储服务,以及涉及报关、运输、货物保险、物流咨询、供应链金融等方面的服务。企业货物在海关申报过程中遇到问题,还可通过合作区经当地政府层面进行协调,大大减少了物流性企业在货物通关方面的风险。
 
资源利用型企业:对于资源利用型企业,合作区内配有道路、桥梁、管网等已建成设施以及合作区外部铁路、道路建设以及供电等配套设施,均为企业提供了良好的作业条件。尤其在部分基础设施落后的国家,合作区同时也是中国政府援外项目所在地,为当地援建电厂、水厂、道路、输变电等设施。合作区完善的配套设施为企业运营提供了有力保证。
 
此外,合作区将在政策咨询、法律服务、企业注册、财税事务、人力资源、金融服务、生活配套、医疗服务等一系列相关事务方面为入园企业提供支持和帮助。机电商会境外合作区投资促进办公室也将协助有意入驻非洲经贸合作区的企业进行相关对接事宜。■
 

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