【2016年03期】 国际市场

中国省与美国加州、密歇根州贸易投资合作联合工作组机制探析
■机电商会综合部(执笔:李亚薇)

中美省州经贸合作是中美经贸关系的基础和重要内容。自2013年以来,中国商务部会同国内23个省市,先后与美国加利福尼亚州、芝加哥市、艾奥瓦州、得克萨斯州、密歇根州和华盛顿州建立了贸易投资联合工作组。2013年4月,商务部会同江苏、内蒙古、上海、山东、广东和重庆等6个省(区、市)与美国加利福尼亚州成立“中国省与美国加州贸易投资合作联合工作组”(2014年5月吸收河北省加入);2015年8月,商务部会同浙江、湖北、广东、重庆、四川等5省(区、市)与美国密歇根州成立“中国省与美国密歇根州贸易投资合作联合工作组”。经商务部批准,2013年7月和2015年8月,机电商会先后承担中国与加州、密歇根州工作组中方秘书处职能,开展了沟通联络、信息共享、团组互访和企业交流等工作,有力地推动了中美地方经贸发展。

 

一、工作组机制成立的背景及意义

为扩大双边互利合作,2012年2月,习近平主席访美期间,加州州长布朗提议与中方共同建立省州联合工作组,促进双边贸易、投资合作,得到中方积极响应。2013年4月,中国商务部和美国加州政府在北京签署备忘录,成立第一个“中国省与美国加州贸易投资合作联合工作组”。2013年7月,经商务部批准,工作组中方秘书处在机电商会正式设立。2015年8月,中国商务部与美国密歇根州政府在北京签署备忘录,成立“中国省与美国密歇根州贸易投资合作联合工作组”,机电商会再次承担中方秘书处工作。

2015年9月访美期间,习近平主席高度评价中美省州合作的成绩,强调地方合作对发展国家关系有着重要作用,当前中美地方交流合作呈现新的蓬勃发展态势,双方应有效利用两国经济巨大体量带来的机遇,共同挖掘地方优势互补的潜能,谱写中美地方合作新篇章。

 

二、2015年中方秘书处开展的重点工作

2015年,在商务部美大司的指导和相关成员单位的支持下,机电商会作为中国省与美国加州、密歇根州贸易投资合作联合工作组中方秘书处,不断完善组织机构,扎实做好日常工作,搭建交流合作平台,推动中美经贸合作,较好地完成了全年工作。

(一)健全组织机构,完善工作机制。商会领导班子高度重视省州工作,将省州工作机制纳入商会重点推动工作之一。目前已经形成由张钰晶会长负总责,刘春副会长具体负责,综合部牵头,电子家电行业部、投资促进部、法律部、市场开发部等多个部门共同参与的、汇聚商会优质资源的工作组。工作组多次召开专题会议深入研究探讨,各相关部门均制定对美加州工作计划,对秘书处工作职责、工作制度和分工进行进一步明确和细化,各有侧重,务求实效,努力提升综合服务能力。

(二)夯实工作基础,及时发布信息,丰富服务内容。1.每日向各成员单位、地方商务主管部门及重点企业汇总发布美国经贸动态信息,包括美国最新的经济运行情况、企业投资概况及政策变动,已发送400余期。动态涵盖了美国最新的经济运行情况、企业投资概况及政策变动,为中美经贸合作提供了全方位支持;2.在商会外网建立并完善“中美省州合作”中英文网站,以项目合作信息、经贸资讯和企业信息为发布重点,提升网站的参考价值。秘书处多次向美方建议建立省州专题网站,目前美方网站正在筹备中;3.及时收集并实时汇总商务部、中美相关单位合作项目及成功案例,并通过网站、微信等平台推送给有需求方;4.在各成员单位推荐基础上,汇总44家对美合作意愿强烈的优秀企业作为长期联络对象。全面收集企业对美业务的合作需求、项目信息和成功案例,关注在美投资中遇到的问题并推动解决,促进机制落地;5.重点关注近10年中美机电产品贸易走势,多方面收集资料撰写调研文章,为行业发展提供有力参考。

(三)加强内外沟通,拓宽工作渠道,增进了解与合作。1.制定年度调研计划,推动秘书处工作“走出去”,赴上海、广州调研并拜会湾区委员会等美方相关单位在华机构,调动各省市参与省州合作的积极性;2.秘书处定期组织召开线上线下成员单位工作会议,及时通报省州工作的进展、研讨相关问题;3.增强微信群、邮件等便捷沟通方式的利用率,发布省州合作最新信息及项目进展情况,随时听取并反馈各成员单位意见建议,保持沟通渠道畅通;4.与我驻外使馆经商处建立更为紧密联系,加强在项目提供、案例收集等方面的合作。我驻旧金山总领馆经商室报回的企业投资案例受到广泛关注;5.通过不定期的电话、邮件沟通、项目分享、信息通报等,深化与美方秘书处的联络,美方热情显著提高,反馈速度明显加快;6.继续拓展与美国贸易发展署、美国信息产业机构、美中国际投资协会和加州亚太商会等省州相关组织的联系,共同举办多场省州专题活动。多方面开展对外宣传,推动更多组织了解省州机制,利用省州机制,寻求优质资源为省州机制服务;7.配合美大司做好省州合作视频会议、对美经贸会议等的组织工作。

(四)重点领域中美合作成效凸显。加州在能源环保、电子信息、生物制药等领域均拥有世界领先的技术。秘书处结合中美经贸态势和企业需求,着力推进重点领域的项目合作,取得了明显成效。2015年5月在昆山举办“中美节能环保环保”论坛。中美双方政府、研究机构及通用电气、陶氏化学等多家世界500强的美方企业分别从不同角度阐述了环保产业政策、技术需求和供给,进一步推动企业间在节能环保领域的交流与合作,中方南钢集团、机械进出口公司、尚德电力等与美方公司初步达成多项合作意向;在美国贸易发展署资金支持下,9月中旬组织国内11家基础设施领域大型企业赴美开展绿色基础设施和智能城市合作考察。加深企业对美国在绿色建筑、智慧低碳城市等领域的先进理念和创新技术的了解,推动技术合作和引进,共同应对全球气候变化;配合习近平主席出访美国,9月下旬组织中国贸易投资促进团访问旧金山和西雅图,组织中国省与美国加州贸易投资论坛并参加中美省州经贸研讨会。中美双方秘书处就深入推动省州合作工作交流意见,企业间围绕创新生态系统、节能环保等领域展开研讨,展望合作前景;在11月第26届中美商贸联委会期间,支持广东省成功举办中美省州经贸合作研讨会及企业对接会。积极动员中美双方相关成员单位参与研讨会并充分交流,助益地方经贸合作发展。

(五)拜会加州政府及业界人士,接待各州相关政府官员来访,扩大省州机制的影响力。刘春副会长在出访期间专程拜会了加州州长经济发展办公室副主任布莱恩•派克、加州议会议员菲尔亭、湾区委员会首席运营官约翰•格鲁布、洛杉矶出口委员会高级副总裁卡洛斯•瓦尔德拉玛、加州都柏林市市长大卫•赫伯特等政府官员,商讨如何充分发挥在各自领域的影响力,支持并带动更多的社会资源和广大中小型企业积极参与中美省州合作机制。全年秘书处接待美方各州相关政府部门官员来访十余次,包括加州能源局主席罗伯特•维森米勒、加州环保局副局长艾米、原加州参议员助手杰夫•利德、美国俄勒冈州侨界代表蓝进、密苏里州贸易投资办公室大中华区主任金玲等,共同商讨加强在高铁、清洁环保、高新技术等领域的务实合作,通过交流互动,进一步扩大了省州工作机制在美方政府部门、议员代表及相关行业组织中的影响力,为工作开展营造了良好环境。

 

三、工作组机制的几点思考

(一)政府部门统筹规划为省州工作的推进提供重要保障。省州工作的顺利开展离不开商务部美大司在工作交流、渠道建设、企业合作、培训等多方面工作的指导与支持。通过不定期的省州工作交流会,分享了工作进展,探讨工作问题,加强了工作组的横向联系;借助美大司组织的年度视频会、企业座谈会、机构拜访等活动,秘书处和相关成员单位建立了与我驻美国经商室、美方秘书处及更为广阔的美方机构的联络关系,有利推动了沟通交流;组织团组出访及邀请美方高层人士来华访问活动,进一步推动务实合作;年度培训工作,对于加强对美国社会、经济、文化等多方面的了解是有益的补充。

(二)省州合作工作机制从无到有,从小到大,逐步探索出稳定、富有成效的工作模式。2013年第一个中美省州合作机制的建立,开启了大国间地方合作的新模式。两年来,中方秘书处和各成员单位在渠道建设、信息交流、项目对接、团组互访等领域做了诸多有益探索,有效促进了政府部门、行业组织和企业间的交流合作。美方秘书处及相关组织逐步了解省州机制,运用省州机制,一系列大项目的落地和各项经贸活动的成功开展,凸显了省州合作机制下中美双方通力协作所取得的实效。习近平主席访美期间,中美双方就促进省州经济、贸易和投资合作达成重要共识,进一步扩大了经贸合作的影响力,建立了更为坚实的民众基础。

(三)成员单位的支持与参与是省州工作的重要基础。省州机制建立以来,各成员单位陆续拓展对美业务,上海在洛杉矶设立办事处并举办多场投资环境说明会,江苏在纽约、旧金山设立办事机构,广东等先后赴加州访问,各项活动丰富了省州机制的内容,成效显著,但尚未形成合力,各成员单位的重点企业对美合作积极性也有待提升。

(四)秘书处工作是推动工作机制不断完善的关键。秘书处借助现代化手段,结合企业交流、团组出访的活动,逐步搭建起了较为顺畅的交流平台。

(五)中小企业间的合作是省州机制落地的重要推动力。中小企业经营灵活、创新能力强、对外合作意愿积极,在技术创新、合作渠道等方面有强烈需求,他们热切地希望借助省州平台,加强与外方政府、行业组织及企业的交流,提高洽谈成功率。美国中小企业具有重要的社会地位,中美中小企业合作潜力巨大,在省州合作机制项下推动中美中小企业间务实合作,不断巩固中小企业间的合作基础、深化中小企业间的合作内容,是对省州合作机制的有益补充,对于促进中美经贸合作的持续稳定发展意义重大。

 

2015年中美机电产品进出口概况

一、中美机电产品进出口额小幅增长,出口增长,进口回调。据我国海关统计,2015年,我对美出口机电产品2465.9亿美元,同比(下同)增长2.7%,较上年下降5.9个百分点;自美进口机电产品799.0亿美元,下降2.3%,增速回落9.8个百分点。美国是我机电产品出口第二大市场,进口第五大来源地。全年对美贸易顺差1666.9亿美元,占我机电产品贸易总顺差的33.3%,是顺差的最主要来源地之一。

二、自动数据处理设备、通信设备及日用机械是我对美出口的主要产品,主要机械类产品出口呈增长态势。2015年,我对美出口金额前三位的机电产品分别是自动数据处理设备及其零部件538.5亿美元,下降11.8%;通信设备及零件381.4亿美元,增长6.6%;日用机械177.9亿美元,增长22.7%,这三类产品共占我对美出口机电产品总额的44.5%。其他主要机械类产品对美出口也呈现增长态势,其中汽车及其零附件出口138.3亿美元,增长5.0%;机械基础件出口87.0亿美元,增长4.9%,轻工机械出口24.5亿美元,增长1.7%。

三、航空航天器、汽车及零附件和电子元器件是我自美进口的主要产品,重点产品进口增速放缓。2015年,我自美进口金额前三位的机电产品分别为航空航天器及其零件201.8亿美元,增长10.2%,增速下降5.3个百分点;汽车及其关键件、零附件168.9亿美元,下降6.4%,增速大幅下降37.5%;电子元器件进口134.6亿美元,下降6.2%。其他主要产品增速普遍放缓,其中仪器仪表下降3.6%、电工器材下降24.1%,农业机械下降14.3%。

四、中国机电产品在美国市场份额持续回升。据国际海关数据GTA统计,2015年,美国机电产品累计进口额为1.1万亿美元,同比增长3.5%,增速较2014年同期(6.0%)下降2.5个百分点。中国继续列美机电产品进口份额首位,占比27.1%,与上年同期基本持平。墨西哥、日本、加拿大分别列美机电产品进口来源地2-4位,占美机电产品进口份额的18.3%、9.4%和8.9%。

自2004年起,中国已连续12年成为美国机电产品进口第一大来源地,占美国市场份额从2004年的16.1%上升到2015年的27.1%。2015年对美出口稳步增长,中国机电产品占美国市场份额平稳增长,高于同期美国自进口全球机电产品增速。2015年美国自全球进口机电产品增长3.5%,中国机电产品占美国市场份额增长3.7%。■

中国机电产品进出口商会 版权所有

联系电话:010-58280923