【2017年05期】 产经观察

入世15年我国机械工业呈现良好发展态势
■高立红

我国自2001年12月11日正式加入世界贸易组织(简称“入世”)至今已逾15年。入世15年对拉动我国经济增长和促进外贸发展发挥了重要作用,同样推动我国机械工业获得长足发展,但是机械工业遭遇的挑战也前所未有。

 

一、入世15年机械工业发展对比

(一)全行业呈现稳定较快发展态势

2001-2016年,我国机械工业总产值从1.44万亿元(人民币,下同)增长到24.55万亿元,增长高达17倍;规模以上企业数从3.36万家增加到8.6万多家,增加2.5倍;资产规模从1.96万亿元增长到21.1万亿元,增长10.8倍;机械工业主营业务收入占全国工业的比重从9.2%大幅提升至21.3%,提升2倍多。

2016年我国机械工业外贸出口额为3748亿美元,该数字是2001年348亿美元的10.8倍。值得一提的是,2006年我国机械产品进出口结束了新中国成立以来的逆差局面,首次出现贸易顺差,2016年顺差额为1020.84亿美元。

(二)产业结构调整积极有序推进

在全面开放的市场经济竞争中,我国机械制造行业和企业顺应市场风云变化,产品结构由低端向中高端发展。机床向数控、精密、高效及大型化发展,一批高端农机装备研制成功,汽车、电工装备、工程机械等行业不断研发适销对路的产品。绿色能源、高效节能技术装备和可再生能源装备的研发和生产快速增长,超临界、超超临界发电机组比重大幅度提高,风力发电设备单机1.5兆瓦机组已成为主力机组。

机械工业投资重点不断调整,一是与民生消费和环境保护关系密切的新产品、新材料、新技术推广应用力度加大。比如,2016年乘用汽车产销分别达到2442万辆和2438万辆,同比增长15.5%和14.9%。环境污染防治专用设备产值同比增长30.3%,其中大气污染防治设备增长29.65%,水质污染防治设备同比增长37.04%。与物流仓储消费相关的内燃叉车生产产值同比增长7.68%。二是与新能源和智能制造相关的产业增速加快。2016年新能源汽车产销均超过50万辆,同比均增长50%以上;电工仪表产值同比增长18.54%,成为机械工业发展的亮点。

(三)创新能力和自主研发积极性不断提高

近年来,在《中国制造2025》等制造强国战略引导下,机械工业创新发展势头强劲,科技创新和自主研发取得一大批标志性成果。通过大型压缩机试验台、水轮模型试验台、电站安全阀试验台建设,全球最高等级电压变压器试验条件建设,为新产品研发搭建基础试验检测平台。大型核电、水电、火电和风电设备,特高压直流及柔性直流输变电设备,大型煤化工关键设备和高档数控机床等自主研发取得突破。自主品牌乘用车比例已接近50%,新能源、混合动力汽车已实现批量出口,自主研发的3.6兆瓦、5兆瓦风电新机型纷纷问世;自主研发的1.5万-1.65万吨自由锻压机,特高压交直流输变电成套装备,百万吨级煤直接液化装置关键装备,70万千瓦混流式水轮机组,百万吨乙烯装置用裂解气压缩机,大型泥水平衡盾构机、硬岩掘进机、推土机、超重型机床等高端装备进入世界先进行列。

(四)“两化”融合与现代制造服务业发展步伐加快

当前,我国传统制造业自动化和数字化(简称“两化”)建设和改造取得进展,通过包括机械制造生产、经营和管理全过程的信息化,同时嵌入现代传感技术和高精度控制技术应用等,“两化”融合和智能制造在机械工业相关领域开始起步并初显成效。发展服务型制造已成为机械工业转型升级的重要途径,探索新业态和新模式是确保机械工业可持续发展的新路径。在实现从研发设计到产品回收处理和再制造等各个环节完备的服务链条过程中,涌现出陕西鼓风机集团、潍柴动力集团、杭州制氧机集团、浙江中控技术股份有限公司等一批服务制造示范企业。

 

二、机械工业面临新的更加严峻的挑战

(一)中国信守入世承诺,但欧美拒不尊重世贸规则

入世后,我国自2002年1月1日起全面下调关税,到2010年1月1日全部兑现所有产品的降税承诺,关税总体水平由入世前的15.8%降到9.6%;逐步取消400多项非贸易壁垒;外贸经营权由审批过渡到登记制;在服务贸易领域,允许外国律师事务所在中国设立代表处;允许外资银行向中国企业和个人提供人民币业务等。

2016年12月11日中国入世期满15年,但美日欧拒不执行世贸规则,拒绝承认中国市场经济地位,声称将维持对华反倾销的“替代国”做法。究其原因,一方面是因为世界经济存在诸多不确定因素和全球贸易持续下滑;另一方面,面对中国经济实力日益增强、“一带一路”建设战略稳步推进、国际地位和影响力不断提升等,部分主要发达经济体意欲通过推行贸易保护主义,达到遏制中国崛起之目的。

(二)机械工业成为遭受贸易救济调查的重灾区

自1995年世界贸易组织成立至今,近50个世贸成员对中国发起贸易救济调查1000多起,占总数的三分之一。2016年21个国家对华发起91起,同比增长44%,涉案金额109亿美元,同比增长90%。截至2016年,中国连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多、连续10年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。近年我国机械工业平均每年遭遇10起国外发起的贸易救济调查案件。随着世界经贸发展不确定因素增多和增速大幅下滑,逆全球化趋势日增,多边贸易体制举步维艰,国际贸易规则竞争加剧,尤其发达经济体利用竞争中立、劳工标准、知识产权保护、政府采购、环境保护等议题,在规则制定谈判过程中试图将中国排除在外。从内部环境看,我国人口红利出现拐点,产业结构调整转型进入深水区,制造业在全球价值链中的地位亟待提升,我国机械工业由大到强面临严峻挑战。

 

三、在新形势下推进机械工业“走出去”

(一)依托品牌战略推进机械制造企业“走出去”

为应对和避免日益严峻的国际贸易摩擦,顺应我国机械工业跨国发展的实际需要,推进我国装备制造“走出去”意义深远。机械工业“十三五”规划已明确,要实施机械工业产品品牌战略,积极开展国际产能和装备制造合作,为加快机械工业“走出去”打下坚实基础。品牌作为一种重要的无形资产日益成为综合实力和国际竞争力的象征。尽管我国机械工业在汽车制造、发电设备和通用机械等领域创造了一些品牌产品,但由于在国际市场上仍缺乏较强的知名度和影响力。作为我国装备制造“走出去”的主体,机械工业企业必须树立负责任和受尊重的企业形象,确保其产品和企业形象在“走出去”过程中不断接受和融入当地的民俗和文化。

(二)抱团出海,积蓄力量共同参与竞争

为更有力地参与激烈国际竞争,企业可通过整合集聚知识产权和金融资源,减少内耗和恶性竞争。与此同时,练好内功,规范经营,确保提供质量过硬的产品和服务。如2014年1月中国核电三巨头联合国内核电技术开发、工程建设、运营管理、装备制造、工程咨询以及相关金融机构等14家单位,成立中国核电技术装备“走出去”产业联盟,对核电技术装备健康“走出去”发挥了重要作用。

(三)实施积极的人才战略

“走出去”是实现产能国际合作和产业转型升级战略性选择,行业企业要认真做好“功课”,实施积极的人才战略,加强复合型国际化人才队伍建设,才能降低和控制“走出去”的成本和各种风险。事实上,“走出去”需要一批具有国际视野和较高外语水平、懂得国际规则和商业运作的复合型人才。

(四)发挥行业组织的信息咨询和引导作用

要充分发挥行业组织的桥梁纽带作用和业内协调参谋作用,努力当好“走出去”企业的坚定支持者和贴心人,引导“走出去”企业防止和避免在海外的恶性竞争。鼓励和支持有条件的行业协会设立国外组织机构,为企业走出提供市场、技术、法律、环境等全方位的信息服务及咨询服务,协助“走出去”的企业处理在当地碰到的问题与困难,同时成为我国技术、资金、人才引进的对外窗口。■

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