【2017年06期】 政策看点

政策看点

国务院再推三大措施 进一步减少涉企收费

 

517日召开的国务院常务会议确定,在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上,再推出一批新的降费措施。一是降低企业物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价,等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并,减轻检验检测费用负担。二是推进省级电网输配电价改革,合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构,减轻企业用电负担。三是减少经营服务性收费。行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用。取消行业协会商会不合理收费项目,对保留的项目降低偏高收费标准。规范金融机构收费行为,深化商业车险改革减轻企业保费负担。实施上述措施,一年将减轻企业负担约1200亿元。

 

八部门联合发文支持“飞地经济”发展

 

62日从国家发改委获悉,发改委、国土资源部、环保部等八部门联合发布《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》,完善“飞地经济”合作机制,鼓励合作方共同设立投融资公司,采取政府和社会资本合作(PPP)等模式,吸引社会资本参与园区开发和运营管理。

意见指出,支持“飞地经济”合作方共同研究商定规划建设、运营管理、利益分配等事项,签订规范、详细、可操作的合作协议,做到分工明确、权责对等、共建共享。支持合作方创新合作模式,允许以资金、技术成果、品牌、管理等多种形式参与合作。

 

中国将放开汽车电子等领域外资股比限制

 

525日,商务部新闻发言人孙继文在例行发布会上表示,正在修订的《外商投资产业指导目录》拟放开汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。目录修订版将于近期公布实施。他强调指出,中国鼓励外商投资包括汽车在内的高端制造业,并将继续放宽限制,有序扩大开放。

今年4月下旬,经国务院同意,工业和信息化部等三部委联合印发了“汽车产业中长期发展规划”,提出将“完善内外资投资管理制度,有序放开合资企业股比限制”。正在修订的外商投资产业指导目录也拟放开汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。

 

商务部五举措推进“一带一路”贸易畅通

 

514日,商务部负责人在“一带一路”国际合作高峰论坛上表示,为推进“一带一路”贸易畅通,中方提出五项重要举措:一是从2018年起举办中国国际进口博览会;二是推进自由贸易协定谈判,与有意愿的国家和地区共同商讨包括RCEP在内的自由贸易区建设,提升自贸区水平;三是积极推动贸易便利化,维护多边贸易体制,中国将同30多个国家签署经贸合作协议,与沿线国家合作实施100个贸易投资促进项目;四是共建经贸产业合作区,打造一批规模效益较好、辐射作用明显、就业带动力强的合作区;五是帮助沿线国家加强能力建设。

 

商务部:汽车平行进口试点范围将再扩大

 

商务部新闻发言人孙继文511日表示,商务部将评估汽车平行进口试点,今年将加快扩大试点。目前,试点范围已经扩大到9个省市(含计划单列市),出台了一系列促进汽车平行进口试点的政策措施,试点工作取得良好成效。

统计显示,试点以来,平行进口汽车89636辆。2016年平行进口车型超过140个,对于引导进口汽车乃至整个汽车市场价格合理回归发挥了积极作用。预计2022年我国平行进口汽车将突破35万辆。

所谓平行进口汽车,是指未经品牌厂商授权,贸易商从海外市场购买并引入中国市场进行销售的汽车,俗称“水货”汽车。

 

商务部将着力优化“中国服务”发展环境

 

商务部服务贸易和商贸服务业司负责人近日表示,商务部未来将着力优化“中国服务”的发展环境,在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式上取得突破。在完善促进机制和政策体系方面,健全“中国服务”政策保障。同时,打造“中国服务”新的竞争优势,大力发展文化贸易,整合文化贸易机制,创新文化贸易发展模式,建成一批面向“一带一路”等重点市场的国家文化出口基地,建设一批国际文化交易平台。

 

国资委力推央企集团层面重组

 

62日,国资委副秘书长彭华岗在国企改革吹风会上勾勒出下一步的改革路径:一是继续推进中央企业集团层面重组,深化中央企业兼并重组试点。稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组,探索海外资产整合。二是推动中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台,加强企业间相同业务板块的资源整合。鼓励中央企业围绕发展战略,以获取关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等为重点,积极开展并购重组。支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟、联合开发等方式,将资源向优势企业和企业主业集中。三是发挥中国国有企业结构调整基金、中国国有资本风险投资基金的引导带动作用,支持中央企业转型升级、重组整合、创新发展,引导国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、关键领域和战略性新兴产业集中。

 

新能源车相关标准将纳入强制性认证

 

518日,国家认证认可监督管理委员会(简称认监委)发布关于调整汽车产品强制性认证依据标准的公告,决定将GB18352.6(轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段))及新能源汽车产品相关标准纳入强制性认证实施。

518日公告发布之日起,相应的强制性产品认证实施规则《强制性产品认证实施规则-汽车》(CNCA-C11-01)及《强制性产品认证目录描述与界定表》(国家认监委公告2014年第45)中的汽车产品认证依据增加本公告附件中列入的标准,指定认证机构将相关标准纳入认证实施并出具认证证书。

已获证相关产品认证证书自本公告发布之日起可继续使用1年,企业可根据自身意愿,提前开展证书转换工作。对于已获证汽车产品,如无新增试验项目,无需再进行试验,可直接换发新版认证证书;如有新增试验项目,需进行补差试验,通过试验后换发新版认证证书;过渡期结束前已出厂、销售、进口的相关产品,在销售过程中,无需办理强制性产品认证,但应符合其他相关法律法规的要求。(详见国家认监委网站)

 

无人机61日起实施“实名制”管理

 

从6月1日起,我国正式对质量在250克以上的民用无人机实施实名登记注册。民航局空管办负责人5月16日在民航局新闻发布会上表示,“民用无人机的登记注册制度是国际上普遍采取的一种管理方式,是无人机管理的基础。民航局已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发,将于5月18日上线运行。同时,民航部门正在积极建立无人机实名登记数据共享和查询制度,实现与无人机运行云平台的实时交联。”

据悉,民航局正在制定使用无人机开展通用航空经营活动的准入管理规定,针对发展特点和需求,拟将农林喷洒、空中拍照、航空摄影和执照培训四类主要经营项目列为许可对象,配套开发无人机准入和经营活动监管平台。

 

交通部出台指导意见 规范共享单车发展

 

522日,交通部出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,旨在鼓励和规范互联网租赁自行车发展,提升互联网租赁自行车服务水平,优化交通出行结构,构建绿色、低碳的出行体系。

意见提出,完善自行车交通网络。各城市要合理布局自行车交通网络和停车设施;加强互联网租赁自行车标准化建设。鼓励有关社会组织、产业技术联盟制定团体标准;适时制定基础通用类国家标准;要加强用户资金安全监管。鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的,应实施专款专用,防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度,积极推行“即租即押、即还即退”等模式。互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的,必须制定合理方案,确保用户合法权益和资金安全。

 

机器人产业将出扶持政策 20亿引导基金已到位

 

516日举办的第四届中国机器人峰会获悉,相关部门正组织调研我国机器人产业,未来将出台一系列扶持和引导政策,目前20亿元智能机器人重点专项引导基金业已到位。到2020年,我国将形成完善的机器人产业体系,产业将迈向中高端。

业内专家表示,未来三至五年,机器人市场机会将集中在计算和感知领域,家庭护理等服务型机器人也是下一个拓展空间。

 

工商总局多策并举 扶持小微企业发展

 

国家工商总局近日出台《关于深入推进“放管服”多措并举助力小型微型企业发展的意见》,为小微企业提供精准服务。一是落实商事制度改革要求,优化市场主体准入、管理和退出机制;推进全程电子化登记、名称登记制度改革和“先照后证”改革。二是强化小微企业名录功能;健全小微企业信息互联共享机制;加强事中事后监管,营造小微企业健康发展的市场环境。三是大力查处垄断协议和滥用市场支配地位的垄断案件,加强广告监管,加强消费维权,为小微企业公平参与竞争创造条件。四是鼓励小微企业运用商标提升品牌价值。依法打击侵犯小微企业知识产权和企业合法权益的行为;指导小微企业利用注册商标质押融资。

 

《互联网新闻信息服务管理规定》颁布

 

52日,国家互联网信息办公室发布新的《互联网新闻信息服务管理规定》,明确了互联网新闻信息服务的许可、运行、监督检查、法律责任等,并将各类新媒体纳入管理范畴。

新修订的规定提出,通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务,应当取得互联网新闻信息服务许可,禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息,应当转载中央新闻单位或省区市直属新闻单位等国家规定范围内的单位发布的新闻信息,不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容。

新的《互联网新闻信息服务管理规定》于201761日起施行。

 

特朗普正式宣布退出《巴黎协定》

 

当地时间61日下午,美国总统特朗普在白宫宣布退出《巴黎协定》。这是继退出跨太平洋贸易伙伴协定后,特朗普宣布退出的第二个由奥巴马签署的国际协议。特朗普和美国保守派的观点一致,认为巴黎协定是“一项对美国企业不利的协定”,对美国经济增长产生了负面影响,“使美国处于不利竞争地位。”但他随后表示,仍将通过谈判协商重新加入《巴黎协定》的条件,必须有利于美国及其商业、劳工、人民、纳税人,可能将同现有协定大相径庭。

《巴黎协定》于2015年签署,2016年获美国及194个缔约国确认并于201611月正式生效。在2016114日生效的《巴黎协定》中,美国承诺2025年前温室气体排放量,比2005年的排放量减少26%-28%,相当于每年减少排放量16亿吨。■

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