【2017年07期】 政策看点

政策看点

7月起我国增值税税率由13%降至11%

 

619日,财政部和税务总局联合发布《关于简并增值税税率有关政策的通知》(财税〔201737号),自今年71日起,简并增值税税率结构,取消13%的增值税税率。通知指出,纳税人销售或者进口农产品(含粮食)、自来水、暖气、石油液化气、天然气、食用植物油、冷气、热水、煤气、居民用煤炭制品、食用盐、农机、饲料、农药、农膜、化肥、沼气、二甲醚、图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物,税率为11%;对按照17%税率征税的农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变,避免因进项抵扣减少而增加税负;外贸企业2017831日前出口本通知附件2所列货物,购进时已按13%税率征收增值税的,执行13%出口退税率;购进时已按11%税率征收增值税的,执行11%出口退税率。生产企业2017831日前出口本通知附件2所列货物,执行13%出口退税率。出口货物的时间,按照出口货物报关单上注明的出口日期执行。(通知具体内容及附件详见国家税务总局网站)

 

7月起税务行政许可事项办理程序获简化

 

近日,国家税务总局发布《关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》(2017年第21号),自201771日起施行。公告取消了税务行政许可申请材料中纳税人部分证照、批准文书信息,例如工商登记信息等报送要求,避免了材料重复报送。公告还取消了申请材料中经办人、代理人身份证件复印件报送要求,改为当场查验原件。规定对即办事项直接出具和送达《准予税务行政许可决定书》,不再出具《税务行政许可受理通知书》,进一步提升办理效率,缩短审批时间。公告规定网上受理税务行政许可申请的,通过电子回执单等方式予以确认,同时鼓励有条件的税务机关提供网上出具税务行政许可电子文书服务,方便申请人自行下载打印。公告明确规定实现税务行政许可咨询服务24小时可预约,畅通税务行政许可咨询服务“最后一公里”。

 

国务院要求兑现“减负万亿”承诺

 

67日国务院常务会议确定,在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上,从71日起,一是将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%;二是清理能源领域政府非税收入电价附加,取消其中的工业企业结构调整专项资金,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%;三是降低电信网码号资源占用费、农药实验费、公安部门相关证照费等6项行政事业性收费标准;四是暂免征银行业和保险业监管费。采取上述新措施,预计每年可再减轻企业负担2830亿元,合计全年为企业减负超过1万亿元,其中降费占60%以上。

 

小型微利企业年应纳税所得额上限提至50万元

 

67日,财政部、税务总局联合发布《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔201743号),自201711日至20191231日,将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提至50万元,对年应纳税所得额低于50万元(50万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

此外,《通知》就符合条件的小型微利企业以及从业人数等进行了说明。《财政部国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税〔201534)和《财政部国家税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》 (财税〔201599)201711日起废止。

 

《外商投资产业指导目录》(2017年修订版)发布

 

日前,国家发改委、商务部会同有关部门对2015年版《外商投资产业指导目录》(简称《目录》)进行了修订。这是1995年首次颁布《目录》以来的第7次修订,修订周期更短、开放领域更广泛。除了进一步提高服务业、制造业、采矿业开放水平,2017年版《目录》的最大亮点之一是将关联并购以外、不涉及外资限制性措施的外资并购由审批改为备案管理。

2017年版《目录》进一步减少了外商投资限制性措施,保留63条(限制类条目35条、禁止类条目28条),比2015年版《目录》减少了30条。如制造业取消了轨道交通运输设备,汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器的研发与制造,新能源汽车能量型动力电池制造,摩托车制造,海洋工程装备(含模块)制造与修理,船舶低、中速柴油机及曲轴的制造,民用卫星设计与制造、民用卫星有效载荷制造等。

2017年版《目录》鼓励类条目共348条,比 2015年版新增6条,删除7条,修改35条。新增的鼓励类条目包括智能化紧急医学救援设备制造,水文监测传感器制造,虚拟现实(VR)、增强现实(AR)设备研发与制造,3D打印设备关键零部件研发与制造,加氢站建设、经营,城市停车设施建设等。删除的鼓励类条目包括轨道交通运输设备制造,海洋工程装备(含模块)的制造与修理,船舶低、中速柴油机及曲轴的制造,轻型燃气轮机制造,额定功率350MW及以上大型抽水蓄能机组制造,会计、审计,综合水利枢纽的建设、经营等。(详见发改委网站)

 

工信部七项举措助推虚拟现实产业发展

 

工信部电子信息司负责人日前在“2017国际VR/AR技术与产业大会”上表示,为加快推动我国虚拟现实产业发展,工信部将在七个方面出台相关举措:一是加快制定虚拟现实产业发展指导意见;二是支持突破虚拟现实核心关键技术,围绕近眼显示、感知交互、网络传输、渲染处理、内容制作等关键领域,推动一批核心软硬件技术研发;三是推动丰富虚拟现实产品的有效供给;四是推进虚拟现实和重点行业的融合应用;五是推动建设产业发展公共服务平台;六是构建虚拟现实标准规范体系;七是充分发挥行业组织对产业发展的促进作用。推动构建虚拟现实技术、产品、内容、应用等融合性发展的产业生态体系。

 

新增传统燃油车产能将受到严格控制

 

612日,国家发改委、工信部联合出台关于完善汽车投资项目管理的意见(发改产业﹝20171055号)。根据管理意见,未来将严格控制新增传统燃油汽车产能,原则上不再核准以下新建传统燃油汽车企业投资项目:一是新建独立法人传统燃油汽车整车企业投资项目;二是现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别投资项目;三是已停产半停产、连年亏损、资不抵债,靠政府补贴和银行续贷存在的现有汽车整车企业跨省、自治区、直辖市迁址新建投资项目。

对于现有汽车整车企业需要扩大传统燃油汽车产能的,应同时满足上两个年度产能利用率均高于全行业平均水平,上年度新能源汽车产量占比高于全行业平均水平,上年度研发费用支出占主营业务收入的比例高于3%,产品具有国际市场竞争力,企业平均燃料消耗量达到国家标准等条件。同时,对于现有乘用车、商用车企业申请建设跨细分类产品投资项目的,应同时满足具有拟生产产品的完整研发经历、专业研发团队和正向研发能力,产品达到国内同类产品先进水平,以及上年度新能源汽车产量占比高于全行业平均水平等三个条件。(详见国家发改委网站)

 

国内11个自贸区启用新版负面清单

 

616日,国务院办公厅发布《关于自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)的通知》。11个自由贸易试验区将于710日起启用新版的外商投资负面清单。其中在制造业领域,包括航空制造、船舶制造、汽车制造、轨道交通设备制造、通信设备制造、矿产冶炼和压延加工、医药制造等方面均进一步扩大了开放。譬如在汽车制造中取消了新建纯电动乘用车生产企业生产的产品须使用自有品牌、拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利的限制,仍保留了汽车整车、专用汽车制造,中方股比不低于50%等要求。在服务业领域,取消了外国银行分行不可从事代理发行、代理兑付、承销政府债券。在租赁和商业服务业中的会计审计领域,取消了担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人(或履行最高管理职责的其他职务),须具有中国国籍的限制。(详见中国政府网)

 

我国发布“一带一路”建设海上合作设想

 

日前,国家发改委和国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》,提出要重点建设三条蓝色经济通道:以中国沿海经济带为支撑,连接中国—中南半岛经济走廊,经南海向西进入印度洋,衔接中巴、孟中印缅经济走廊,共同建设中国—印度洋—非洲—地中海蓝色经济通道;经南海向南进入太平洋,共建中国—大洋洲—南太平洋蓝色经济通道;积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。

中国政府向21世纪海上丝绸之路沿线国发出倡议,以共享蓝色空间、发展蓝色经济为主线,以保护海洋生态环境、实现海上互利互通、促进海洋经济发展、维护海上安全、共同参与海洋治理等为重点,共走绿色发展之路,共创依海繁荣之路,共筑安全保障之路,共建智慧创新之路,共谋合作治理之路。

 

内地与香港投资与经济技术交流合作再升级

 

628日,商务部副部长高燕与香港特区政府财政司司长陈茂波在香港签署了内地与香港《CEPA投资协议》和《CEPA经济技术合作协议》。两个协议自签署之日起生效,其中《CEPA投资协议》将于201811日起正式实施。这两个协议是CEPA升级的重要组成部分。

CEPA投资协议》是CEPA的一个内容全新的子协议,全面涵盖投资准入、投资保护和投资促进等内容,对接国际规则,兼具两地特色,将为两地经贸交流与合作提供更加系统性的制度化保障。在投资准入方面,《CEPA投资协议》将进一步提升两地间的投资自由化水平,对投资的征收补偿、转移等,给予国际高水平投资保护待遇。《CEPA经济技术合作协议》的重点内容包括:一是针对香港业界十分关心的香港参与“一带一路”建设设置了专章;二是设立了次区域经贸合作专章;三是在重点领域合作方面,进一步深化两地在金融、文化、中小企业合作、知识产权合作等十四个重点领域的合作。  

通过《CEPA投资协议》,内地将进一步扩大对香港的开放,保持CEPA作为内地对外开放的最高水平,这将直接惠及香港投资者在内地的投资、创业,保持香港的竞争优势,为香港的繁荣稳定发展提供新的空间和创造更有利的条件。通过《CEPA经济技术合作协议》,把支持香港参与“一带一路”建设、次区域合作的内容纳入其中,有利于内地与香港经济的全面深入融合,实现共同发展。

 

中俄启动欧亚经济伙伴关系协定可行性研究

 

74日习近平主席访俄期间,中国商务部部长钟山与俄罗斯经济发展部部长马克西姆•奥列什金在莫斯科签署《中俄两国关于欧亚经济伙伴关系协定联合可行性研究的联合声明》(简称《声明》),决定开展欧亚经济伙伴关系协定的可行性研究工作。《声明》将为两国全面战略协作伙伴关系注入新动力。

201558日,中俄两国在莫斯科发表了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,达成了丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的重要共识。2016625日,中俄两国在北京再次发表《联合声明》,强调落实丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作共识具有重大意义,并主张在开放、透明和考虑彼此利益的基础上建立欧亚全面伙伴关系。欧亚经济伙伴关系协定联合可研的开展是落实两国领导人共识的重要一步,不仅有利于探索进一步扩大双方贸易投资往来,还将致力于创造更加公平、透明、便利的贸易投资环境,共同促进区域经济发展。

 

中国-新西兰海关AEO互认协议正式实施

 

71日起,中国-新西兰海关AEO互认协议正式实施,这是我国在大洋洲地区签署的首个AEO互认协议。此次互认协议实施后,中新AEO企业出口到对方国家的货物,在办理海关通关手续时,将可享受到对方海关给予的以下通关便利:减少单证审核和查验;对需要查验的货物给予优先查验;指定海关联络员,负责沟通解决AEO企业在通关中遇到的问题;在中断的国际贸易恢复时提供快速通关。

 

澳大利亚实施进口商品GST新政

 

71日起,澳大利亚将实施新的进口商品GST(Good and Service Tax,指商品和服务税)缴纳新政。当卖家在澳大利亚销售货物、提供服务等时需要缴纳的GST,一般是销售额的10%。进口GST=(货物价值+海运费(20USD/CBM+保险+关税)x 10%,其中,关税+税率(5%-10%,一般普通商品都是5%×货物价值)。根据之前澳大利亚海关规定,消费者在购买价值低于1000美元的进口商品时不用缴纳GST,其中包括服装、书籍、电子设备和运动器材等产品。然而,新政实施后,在12个月内澳大利亚营业额达75,000美元或以上的供应商将都需要注册和收取GST税,但这并不表示营业额低于75,000美元的卖家就不用缴纳GST税。

 

印度71日起征收18%进出口货物和服务税

 

今年71日起,印度将对进出口货物收取货物和服务税(GST),有相关出口计划的货代和外贸企业需留意。GST的收费标准将是进出口印度服务费用的18%,包括码头装卸费用,内陆运输费用等本地费用,GST也将取代此前15%的印度服务税。■

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